Обращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Просим депутатов Государственной Думы РФ обратиться с запросом к Президенту РФ, в Правительство РФ, Центральный Банк России, Министерство финансов, Генеральную прокуратуру, МВД, ФСБ, Следственный Комитет и другие компетентные органы государственной власти с требованием провести проверку информации, размещенной на официальном сайте Министерства финансов Украины 30 мая 2014г. (http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=399568&cat_id=53608), относительно участия дочерних организаций двух крупнейших российских государственных банков на Украине - Сбербанка и ВТБ - в размещении целевого "Военного займа". 

Просим потребовать правоохранительные органы и другие компетентные органы государственной власти России провести проверку и дать правовую оценку информации о том, что "дочерние" организации Сбербанка и ВТБ на Украине (АТ «СБЕРБАНК РОСІЇ» и ПАТ «ВТБ Банк») выступили в качестве первичных дилеров (прайм-дилеров) в размещении целевого государственного займа Правительства Украины, направленного на привлечение средств с целью финансирования вооруженных сил Украины и нужд армии. В том числе с целью финансирования карательной операции на юго-востоке Украины и подавление сил народного сопротивления, не признавших государственный переворот на Украине и легитимность выборов президента 25 мая, приводящей к гибели русскоязычного населения. Необходимо провести проверку такого рода деятельности украинских дочерних структур российских государственных банков на предмет содержания признаков состава преступления в соответствии со статьями Уголовного Кодекса России 205.1 (Содействие террористической деятельности) и 275 (Государственная измена). 

Наряду с этим просим депутатов Государственной Думы РФ обратиться к руководству Сбербанка и ВТБ за комментарием относительно деятельности их дочерних организаций на Украине и участия, прямого и/или косвенного, в размещении "Военного займа" Правительства Украины. Потребовать разъяснения, в какой степени политика украинских "дочек" госбанков согласуется с руководством и акционерами материнских организаций в Москве. А также учитывают ли украинские подразделения российских государственных банков при осуществлении своей коммерческой деятельности специфику военно-политической обстановки на Украине и в юго-восточных областях, а также вектор государственной внешней политики России.С аналогичным запросом просим обратиться к руководству Центрального Банка России, выполняющего функции мегарегулятора на финансовом рынке России и основного органа банковского регулирования и надзора.
 

ПРИЛОЖЕНИЕ 

Сопроводительное письмо по факту участия дочерних организаций российских государственных банков (Сбербанка и ВТБ) в размещении «Военного займа» Украины и финансировании карательной операции на юго-востоке Украины 

На официальном сайте Министерства финансов Украины (http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=399568&cat_id=53608) 30 мая 2014г. была опубликована информация о «Постановлении Кабинета Министров Украины от 1 апреля 2014 № 101 «О выпуске облигаций внутреннего государственного займа «Военные облигации», в рамках которого предусмотрено размещение облигаций внутреннего государственного займа «Военные облигации» с целью привлечения дополнительных средств для финансирования потребностей Вооруженных Сил Украины». 

По сути дела, речь идёт о проведении целевого государственного займа органами государственной власти Украины в национальной валюте с целью привлечения заёмных ресурсов для финансирования вооружённых сил Украины и регулярных войск. Принимая во внимание всю тяжесть сложившейся на юго-востоке Украины ситуации, глубину раскола украинского общества, масштабы политического кризиса и фактически начавшуюся гражданскую войну, речь идёт об осуществлении займа Минфином для финансирования пресловутой антитеррористической операции и силового подавления сил народного сопротивления на территории Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР соответственно). 

Правительство Украины привлекает средства на долговом рынке с целью финансирования пресловутой карательной операции в отношении мирных жителей ДНР и ЛНР, отказавшихся признать легитимность состоявшихся на Украине президентских выборов, а также несогласных с русофобским, профашистским курсом украинских властей. 

По информации Минфина Украины, список первичных дилеров эмиссии бумаг военного займа состоит из 17 банковских институтов. Недоумение и обеспокоенность вызывает присутствие в указанном списке прайм-дилеров дочерних подразделений крупнейший российских государственных банков. Под номером 6 значится дочерняя организация Сбербанка России на Украине – АТ «СБЕРБАНК РОСІЇ». Под номером 10 указана украинская «дочка» второго по величине активов российского банка ВТБ – ПАТ «ВТБ Банк». 

Согласно официальным данным кредитных организаций, АТ «СБЕРБАНК РОСІЇ» и ПАТ «ВТБ Банк» являются дочерними организациями двух крупнейших российских банков. В свою очередь, Сбербанк России и ВТБ являются кредитными организациями, в которых Российская Федерация как государство имеет контрольный пакет акций и является крупнейшим (мажоритарным) акционером. Согласно официальной отчётности обоих банков, Сбербанк России принадлежит Центральному Банку России (50% плюс одна акция), а в акционерном капитале банка ВТБ 60,93% принадлежит Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. 

Дочерние организации двух крупнейших российских банков с контрольным участием государства в структуре акционерного капитала фактически выступили в качестве распространителей облигаций «Военного займа» Украины, призванного обеспечить привлечение средств для финансирования вооружённых сил Украины. В том числе, для финансирования карательной операции на юго-востоке Украины на территории Донецкой и Луганской областей, именуемой контртеррористической операцией против сепаратистов. 

В информационном письме, опубликованном на сайте Министерства финансов Украины, сообщается, что размещение бумаг «Военного займа» «является призывом к сообществу по объединению усилий, желаний и намерений присоединиться к решению общенациональных задач и оказать финансовую помощь отечественным Вооруженным Силам с целью повышения их боеготовности и укрепления обороноспособности государства». 

Другими словами, речь идёт о добровольном и осознанном согласии дочерних организаций Сбербанка и ВТБ участвовать в размещении целевого «Военного займа» Правительства Украины, а также желании руководства указанных кредитных организаций в меру своих возможностей способствовать привлечению заёмных средств Правительством Украины для финансирования карательной операции на территории Донецкой и Луганской областей. В обязанности АТ «СБЕРБАНК РОСІЇ» и ПАТ «ВТБ Банк» входит содействие размещению военного целевого займа среди инвесторов и оказание помощи Минфину Украины в обеспечении финансирования вооружённых сил Украины. Причём участие кредитных организаций в качестве первичных дилеров «Военного займа» является абсолютно добровольным. 

По информации Минфина Украины (http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=400285&cat_id=53608), по состоянию на 16 июня 2014г. было осуществлено несколько траншей размещения облигаций «Военного займа».

Согласно опубликованной информации, за период с 21 мая по 24 июня 2014г. Минфин Украины сумел реализовать через первичных дилеров «казначейских обязательств на сумму более 23,1 млн. гривен, которые поступили в бюджет и были направлены на удовлетворение насущных потребностей украинского войска». 

Минфин Украины подтверждает целевой военный характер размещаемого займа: «Все средства направляются исключительно для военных нужд, на защиту жизни украинского солдата. Ежедневно в армию поступает 250 бронежилетов отечественного производства, приобретенных государством за счет собранных средств. Уже 4400 "народных" бронежилетов берегут жизни украинских солдат - это более четверти от заказанной Минобороны количестве. К концу июля их будет уже 17 тысяч… Размещение казначейских обязательств показал, что украинским из всех уголков объединились для поддержки армии. В поддержку Вооруженных Сил Украины присоединились не только рядовые граждане. Пример также показали представители политической и спортивной элиты Украины». 

Минфин Украины подтвердил информацию, что размещение облигаций «Военного займа» осуществляется весьма успешно, а первичные дилеры справляются со взятыми на себя обязательствами. Насколько можно судить, АТ «СБЕРБАНК РОСІЇ» и ПАТ «ВТБ Банк», принадлежащие Сбербанку России и ВТБ, также самым активным образом участвуют в оказании помощи в финансировании вооружённых сил Украины и карательных операций на юго-востоке Украины. По крайней мере, Минфин Украины не предоставил информации, что какой-либо из банков, заявленных в качестве первичных дилеров, отказался в осуществлении взятых на себя обязательств и не стал участвовать в сборе средств на военные нужды властей Украины. 

Считаем недопустимой ситуацию, при которой дочерние банки двух крупнейших государственных банков России (Сбербанк и ВТБ) осуществляют прямую и косвенную финансовую поддержку карательных операций властей Украины по отношению к мирному населению юго-восточных областей Украины. Государственные банки России должны выступать проводниками финансовой и денежно-кредитной политики государства. А в своих операциях за пределами России учитывать государственные интересы и приоритеты национальной безопасности Российской Федерации.
Просим депутатов Государственной Думы обратиться с запросом в Администрацию Президента, Центральный Банк России, Министерство Финансов России, Генеральную Прокуратуру, МВД, ФСБ и другие компетентные органы с требованием провести проверку по факту участия дочерних организаций Сбербанка и ВТБ на Украине в размещении и распространении облигаций «Военного займа» Министерства Финансов Украины, а также пособничестве в финансировании карательных операций официальных властей Киева в отношении ополчения и русскоязычного населения юго-востока Украины. 

Также просим депутатов обратиться непосредственно к руководству Сбербанка России и ВТБ с требованием предоставить объяснения относительно действий их дочерних организаций на Украине, которые выступили в качестве участников размещения облигаций «Военного займа» и спонсоров вооружённых сил Украины в проводимой ими военной операции на территории Донецкой и Луганской областей. 

Руководство Сбербанка России и ВТБ несёт полную ответственность за действия руководителей своих украинских дочерних организаций. Кроме того, ответственность за подобного рода действия дочерних организаций крупнейших российских государственных банков несёт Центральный Банк России, который исполняет функции мега регулятора, финансового рынка, в том числе осуществляя регулирование и надзор в банковской сфере. Более того, Центральный Банк России является крупнейшим акционером Сбербанка России, что увеличивает степень его ответственности как мажоритарного акционера крупнейшего в России банка и накладывает дополнительные обязательства за осуществлению контроля за деятельностью Сбербанка. Даже в том случае, если речь идёт о дочерних структурах Сбербанка, функционирующих на Украине. 

Подобного рода действия тем более недопустимы в ситуации, когда происходит обострение экономических и военно-политических отношений России со странами-членами блока НАТО. Хорошо известен пример действий двух крупнейших международных платёжных систем - Visa и MasterCard: их дочерние структуры на территории России, формально осуществляя свою деятельность в рамках российской юрисдикции и нормативно-правового поля России, получив распоряжения из головного офиса в США и от Посольства США в Москве, отказались обслуживать целый ряд кредитных организаций (в частности, Банк Россия) и их клиентов, прекратив осуществление расчётов и платежей. Это является демонстрацией экстерриториального, глобального характера санкций США и стран-членов ЕС по отношению к России и российской юрисдикции. А также лишний раз доказывает, что дочерние структуры американских и европейских финансовых и нефинансовых организаций согласовывают свои действия с руководством материнских компаний и учитывают рекомендации, поступающие от политического руководства США и ЕС. 

Аналогичный контроль за деятельностью своих дочерних организаций на территории Украины (и не только Украины) должны осуществлять Сбербанк и ВТБ, а также другие банки с государственным участием. В ещё большей степени это касается Центрального Банка России, как органа государственной власти. Деятельность принадлежащих государству банков, в том числе и за пределами России на территории третьих стран, должна учитывать не только коммерческие интересы самой организации, но также государственные интересы России и вопросы национальной безопасности Российской Федерации и её граждан. 

Содействие органам государственной власти Украины в деле размещения «Военного займа» видится тем более недопустимым и неприемлемым как в ситуации гражданской войны и проведения карательной операции против русскоязычного населения юго-востока Украины, так и в ситуации, когда уже имели место факты незаконного пересечения государственной границы России боевой техникой вооружённых сил Украины. 

Такого рода действия руководства Сбербанка России и ВТБ, а также финансового мегарегулятора в лице Центрального Банка России, призванного осуществлять банковское регулирование и надзор, в соответствии со статьёй 275 Уголовного Кодекса РФ, вероятно, могут быть квалифицированы как государственная измена. 

А именно, «оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации». Именно финансовая помощь иностранному государству оказывалась дочерними организациями двух крупнейших российских государственных банков. 

Такого рода действия выглядят тем более недопустимыми в свете заявлений Президента Украины Петра Порошенко о том, что он не признает присоединение Крыма и города Севастополя к территории России и будет предпринимать меры (в том числе военно-силового характера) по возвращению этих территорий в состав Украины. Иначе как посягательством на территориальную целостность Российской Федерации, угрозой государственным интересам и суверенитету России, а также угрозой жизни гражданам России такого рода заявления воспринимать невозможно.
Осуществление помощи дочерними организациями Сбербанка и ВТБ на Украине в деле размещения целевого военного займа Минфина Украины рассматриваются нами как оказание финансовой и иной помощи крайне враждебно настроенному по отношению к России государству, чьи действия направлены против безопасности России, её территориальной целостности и безопасности граждан. 

Кроме того, имеются подозрения, что указанные действия украинских «дочек» Сбербанка и ВТБ в соответствии со статьёй 205.1 Уголовного Кодекса РФ могут рассматриваться как «Содействие террористической деятельности». В соответствии с указанной статьёй УК РФ, «под финансированием терроризма в настоящем Кодексе понимается предоставление или сбор средств, либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений».

Указанные действия, вероятно, подпадают под действие статьи 205.1 Уголовного Кодекса РФ. Эти действия вполне могут быть квалифицированы как «предоставление или сбор средств, либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений».