Пришло время разобраться с назначением на избирательные участки

Уважаемые товарищи и соратники!
Пришло время разобраться с назначением на избирательные участки:

- Членов избирательной комиссии с совещательным голосом (ЧИК СГ);

- наблюдателей.

Для понимания сути процедуры даю ответы (с помощью юриста «Московского городского штаба НПСР поддержки П.Н.Грудинина – «МГШГр») на простые вопросы:

1. Кто может направлять ЧИК СГ и в какие Избирательные комиссии?
а) Кандидат в Президенты с момента подачи регистрационных документов в ЦИК может назначить по одному ЧИК СГ:

- в ЦИК,

- в ИК каждого субъекта РФ,

- каждую ТИК,

- каждую УИК.
б) По поручению Кандидата его доверенное лицо может назначать по одному ЧИК СГ в каждую ТИК и УИК. (При этом в любой ИК не может быть назначено более одного ЧИКСГ от каждого Кандидата).

Т.е. назначение ЧИК СГ – исключительное право кандидата, лично, или через Доверенные лица. Политические партии такого права лишены!

2. Кто может направлять наблюдателя в УИК?
а) Зарегистрированный кандидат

б) Доверенное лицо кандидата.

в) Политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата.

г) Общественная палата РФ.

В каждую УИК может быть назначено несколько наблюдателей, поочередно сменяющих друг-друга при наблюдении за голосованием.
3. В случае направления наблюдателя Доверенным лицом от имени Кандидата, нужна ли отдельная Доверенность или Поручение Кандидата?

а) Из п.8 ст.23 закона "О выборах Президента РФ" не следует, что для назначения наблюдателя доверенным лицом ему на это требуется доверенность от Кандидата. Это норма прямого действия.

б) В законах "О выборах Президента РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав....." содержится только общее указание на то, что назначение ЧИК СГ доверенным лицом происходит на основании поручения Кандидата, при этом закон не конкретизирует форму и содержание подобного поручения.

Постановлением ЦИК РФ от 26.02.96 г. № 79/643-П (в редакции от от 25.03.96 N 83/697-П) установлено, что по письменному поручению кандидата доверенные лица могут назначать членов территориальных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса.

В этом случае в избирательную комиссию представляется заявление доверенного лица о назначении члена комиссии, в котором … имеется ссылка на поручение кандидата и дату этого поручения.

Постановлением ЦИК РФ от 22.11.2017 г. №111/913-7 утвержден список и формы документов, опосредующих деятельность Кандидата в предвыборный период, в т.ч. установлена рекомендуемая форма доверенности, выдаваемая Кандидатом своим финансовым уполномоченным (приложение № 12 к указанному Постановлению), которую по аналогии можно использовать для оформления письменного поручения Кандидата о передаче права назначения ЧИК СГ доверенному лицу, для чего необходимо заменить слово "Доверенность" на "Поручение" и вместо содержания доверенности указать существо поручения ( "поручаю назначать ЧИКСГ в ТИКи и УИКи"), убрав при этом ненужные реквизиты и удостоверив поручение подписью Кандидата.

Таким образом, можно использовать произвольную форму поручения, т.к его специальной, формы законодательство не устанавливает.

Удостоверения поручения нотариусом также не требуется. Поскольку при направлении заявления доверенного лица о назначении ЧИКСГ, не требуется представлять самого письменного поручения Кандидата, достаточно лишь дать ссылку на подобное поручение.

4. Нужно ли согласие на назначение от направляемого в качестве: ЧИК СГ? Наблюдателя?

а) При назначении ЧИК СГ от него требуется личное согласие.
б) При назначении наблюдателя не требуется.

5. Какие документы должен предоставлять в ИК наблюдатель или ЧИК СГ?
а) Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, политической партией, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя.

В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии (территориальной, участковой), куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных законом.

Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя.

Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
б) Срок полномочий ЧИК СГ начинается со дня получения соответствующей комиссией письменного уведомления кандидата либо его доверенного лица о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение.

В уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина, назначенного членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

В связи с изложенным, надо определиться с организацией направления наблюдателей и ЧИК СГ в избирательные комиссии.

В настоящий момент мы, Доверенные лица от НПСР имеем право только направления наблюдателей.

Поручения, дающие право назначать Членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса (полномочия которых несколько шире полномочий наблюдателей) нам только обещают (Доверенные лица от КПРФ такие поручения уже получили) .

До получения поручений пока предлагаю начать оформление направлений на избирательные участки наблюдателей.

Для ускорения процесса предлагаю:
1. Желающим стать наблюдателем прислать для оформления Направления на избирательный участок необходимую информацию о себе:
а) Фамилию,имя, отчество.
б) Адрес места жительства: наименование субъекта РФ, района, города, населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры.
в) Контактный телефон.
г) Номер и адрес участка на который выписывается направление.

Владимир Васильевич Леонов
Руководитель «Московского Штаба поддержки
НК в президенты РФ Грудинина Павла Николаевича»,
Доверенное лицо П.Н.Грудинина,
Член Рабочей группы ПДС НПСР
координатор ПДС НПСР по г.Москве
(916) 054-2272; narblok@bk.ru